鈴鹿市議会 2023-01-16 令和 5年産業建設委員会（ 1月16日）
12月補正予算でお願いいたしました原油価格・物価高騰の影響によります，市内で製造業と運輸業を営んでみえる中小企業，小規模事業者及び個人事業主の事業継続に必要な電気であるとか，ガス，ガソリン系の石油関係のエネルギー関連経費の一部を緊急で支援しようとする事業でございます。
12月補正予算でお願いいたしました原油価格・物価高騰の影響によります，市内で製造業と運輸業を営んでみえる中小企業，小規模事業者及び個人事業主の事業継続に必要な電気であるとか，ガス，ガソリン系の石油関係のエネルギー関連経費の一部を緊急で支援しようとする事業でございます。
いなべ市では、商工会と連携しまして、先端設備等導入制度やセーフティネット保証制度の支援、そして、小規模事業者資金利子補給、新規業者保証金の補助金、それから創業塾など、様々な支援事業を通して、市内の事業者支援、経済対策支援を継続して実施をしております。
いなべ市では、商工会と連携しまして、先端設備等導入制度やセーフティネット保証制度の支援、そして、小規模事業者資金利子補給、新規業者保証金の補助金、それから創業塾など、様々な支援事業を通して、市内の事業者支援、経済対策支援を継続して実施をしております。
紹 介 議 員 平野 泰治，薮田 啓介 ＜請願の趣旨＞ 令和５年10月から実施が予定されている消費税の適格請求書等保存方式（以下，「インボイス制度」）については，免税事業者が「取引からの排除」や「不当な値引きの圧力」を受ける懸念があること，コロナ禍や物価高騰の下で制度に対応した準備に取りかかれない事業者が大多数を占めること，小規模事業者
消費税のインボイス制度が導入されれば、中小零細企業やフリーランスなどの個人事業者にとって、インボイスの登録、発行、保存等、システムの変更や新たな事務など多大な負担が生じ、売上げ1,000万円以下の小規模事業者や個人事業主に新たな税負担がのしかかります。
一方、四日市市は、国の中小企業等事業再構築促進補助金を受けた市内の中小企業、小規模事業者を対象に、国の補助金額を除いた自己負担額の２分の１以内、上限100万円を市単独で補助をするという中小企業等事業再構築促進サポート補助金という施策を市独自で展開をしていただきました。令和３年２月定例月議会、令和２年度補正予算として1000万円を計上し、そのまま令和３年度に繰越明許をされております。
インボイスの実施による影響は、小規模事業者やフリーランス、建築・建設業界の一人親方、シルバー人材センター会員など広範囲に及び、地域経済を揺るがしかねません。 インボイス実施を中止すべきだとの本請願の採択に御賛成賜りますようお願い申し上げまして、私の討論を終わります。 ○議長（世古明君） 以上で発言通告のありました討論は終わりました。 これをもちまして討論を終わります。
款10.地方特例交付金の項1.地方特例交付金、その下の、同じく、項2.新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補填特別交付金につきましても、交付額が確定したため補正を行ったものでございますが、このうち、新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補填特別交付金につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響で事業収入が減少している中小企業者、小規模事業者に対して税負担を軽減するため、事業者の保有する事業用家屋
インボイス制度は、約1,000万人の小規模事業者やフリーランスに新たな消費税負担の増加につながり、コロナ禍から再起しようとしている事業者の重い足かせとなります。インボイスを発行できない事業者は、取引から排除、値引き、廃業のいずれかの選択が迫られます。 インボイス制度の実施に当たって、全国の自治体からシルバー人材センターの消費税負担増に対して、国による検討を求める意見書が上がっています。
まず１項目、【小規模事業者・中小企業を支援する体制について】。 にぎわいの森、宇賀渓、野遊びＳＤＧｓ、阿下喜温泉と、市が誰にでもチャンスがある公募ではなく、特定の事業者と事業を進める状況が続いております。こういった施策を進めるに当たっては、少なくとも同種の事業を営んできた事業者に真っ先に説明し、理解を得ることで市民一丸となって地方創生事業を盛り上げ、協力的に進めることができると考えます。
まず１項目、【小規模事業者・中小企業を支援する体制について】。 にぎわいの森、宇賀渓、野遊びＳＤＧｓ、阿下喜温泉と、市が誰にでもチャンスがある公募ではなく、特定の事業者と事業を進める状況が続いております。こういった施策を進めるに当たっては、少なくとも同種の事業を営んできた事業者に真っ先に説明し、理解を得ることで市民一丸となって地方創生事業を盛り上げ、協力的に進めることができると考えます。
現行の消費税制度においては、小規模事業者への配慮として、年間売上高が１，０００万円以下の事業者は消費税の納税義務が免除されており、センターの会員は免税の事業者に当たる。インボイス制度が導入されると、免税事業者であるセンターの会員は適格請求書（インボイス）を発行することができないことから、センターは仕入れ税額控除を受けることができなくなり、新たに預かり消費税分を納税する必要が生じる。
現行の消費税制度においては、小規模事業者への配慮として、年間売上高が１，０００万円以下の事業者は消費税の納税義務が免除されており、センターの会員は免税の事業者に当たる。インボイス制度が導入されると、免税事業者であるセンターの会員は適格請求書（インボイス）を発行することができないことから、センターは仕入れ税額控除を受けることができなくなり、新たに預かり消費税分を納税する必要が生じる。
その中でも、経済対策といたしまして、プレミアム商品券の発行や小規模事業者への運転資金の補助、水道料金の無料化、キャッシュレス決済のポイント還元等が行われてまいりましたが、現在の第６波が収束した後、新たな経済対策として何かお考えがあるのかお尋ねをいたします。
対象事業者は休業協力要請に全面的に協力していただいた中小企業及び個人事業主を含めた小規模事業者となっており、697事業者に交付しております。財源は新型コロナウイルス感染症緊急対策基金繰入金と総務管理費寄附金でございます。
新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中にあっても、アフターコロナ、ポストコロナを見据えて、市内の中小、小規模事業者の方々は規模拡大、新分野への展開、業態転換等によって生産性向上に挑戦していただいております。しかしながら、過去に例のない急激な経営環境の変化を乗り越えたモデルケースは多く知られておりません。
次に、大項目４、ウィズコロナ・アフターコロナから、（１）小規模事業者のビジネスサポートについて質問をさせていただきます。
７月２０日を「中小企業の日」、そして７月の１か月を「中小企業魅力発信月間」と定められて、中小企業、小規模事業者の存在意義や魅力等に関する正しい理解を広く醸成する機会を国民運動として提供していくために定められた期間であり、官民で集中的に中小企業、小規模企業者に関するイベント等を開催するというのが中小企業庁の取組です。
討論において、反対の立場から、国民健康保険加入者の多くは、小規模事業者や非正規労働者、年金生活者であり、コロナ禍での厳しい生活状況の中でさらに負担が増えるとの意見がありました。 審査の結果、本案は賛成多数で原案どおり可決すべきものと決しました。
第１の質問は、中小企業、小規模事業者支援、事業承継についてでございます。 施政方針では、３つの重点戦略の１つ目、元気創造プロジェクトでは、地域産業について、経営に苦しむ市内中小企業・小規模事業者の皆様に対し、国や県、名張商工会議所と情報共有や連携を密にし、相談体制を強化するとともに、このコロナ禍から学んだ新しい働き方を名張市経済好循環推進協議会の活動を通じて提案をしていくとございます。